習近平在中央農村工作會(huì )議上強調

堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重

促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效鄉村宜居宜業(yè)農民富裕富足

李克強主持 栗戰書(shū)汪洋王滬寧趙樂(lè )際韓正出席

12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

新華社北京12月29日電 中央農村工作會(huì )議12月28日至29日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)強調，在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持會(huì )議。中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。

習近平在講話(huà)中指出，我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問(wèn)題是農民問(wèn)題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導農民率先拉開(kāi)改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，推動(dòng)農村全面進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的標志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，農民收入較2010年翻一番多，農村民生顯著(zhù)改善，鄉村面貌煥然一新。貧困地區發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )作出了重大貢獻，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。

12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 王曄 攝

習近平強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。構建新發(fā)展格局，把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。

習近平指出，歷史和現實(shí)都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。必須看到，全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，重點(diǎn)監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。對脫貧地區產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續，補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務(wù)，搞好社會(huì )管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業(yè)、逐步能致富。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。

習近平指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取長(cháng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。要把黑土地保護作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養好。要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要調動(dòng)農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策，擴大完全成本和收入保險范圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。要繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

習近平強調，全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。一是要加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，立足當地特色資源，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二是要加強社會(huì )主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，普及科學(xué)知識，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是要加強農村生態(tài)文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。四是要深化農村改革，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng )造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。五是要實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類(lèi)，注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，加強分類(lèi)指導。六是要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務(wù)能力。七是要加強和改進(jìn)鄉村治理，加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉村建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。

12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 王曄 攝

習近平指出，要加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導。各級黨委要扛起政治責任，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉村振興?？h委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”。要選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件。要建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。要吸引各類(lèi)人才在鄉村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

李克強在主持會(huì )議時(shí)指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，全面總結了黨的十八大以來(lái)我國農業(yè)農村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局出發(fā)，深刻闡釋了全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學(xué)回答了在新發(fā)展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這對進(jìn)一步統一思想、凝聚力量，做好新時(shí)代“三農”工作，具有十分重要的指導意義。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，結合工作實(shí)際，圍繞優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，做好明年及“十四五”時(shí)期“三農”工作，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華在總結講話(huà)中表示，習近平總書(shū)記重要講話(huà)是做好新發(fā)展階段“三農”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。要深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，抓緊謀劃全面推進(jìn)鄉村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓好糧食和重要農副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎支撐，堅決打好種業(yè)翻身仗，全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展，加強和改進(jìn)鄉村治理，強化組織領(lǐng)導，確保實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)（討論稿）》。

部分中共中央政治局委員，中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志等出席會(huì )議。

中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志和分管農業(yè)農村工作的負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志等參加會(huì )議。會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團設分會(huì )場(chǎng)。