2012年的經(jīng)濟形勢很?chē)谰?，這是杭州臨安銀花貿易有限公司總經(jīng)理邵鐘強在看上半年公司財務(wù)報表時(shí)擰緊眉頭的主要原因。
銀花公司成立于1994年，初期經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍比較多元：紡織品、建材、土特產(chǎn)、絲綢、服裝、棉花加工銷(xiāo)售等等，隨著(zhù)公司的發(fā)展，市場(chǎng)的細化，銀花逐漸將業(yè)務(wù)集中在了籽棉加工、銷(xiāo)售這個(gè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展與深入為公司在2009年到2011年帶來(lái)了豐碩的利潤，但進(jìn)入2012年，公司的業(yè)績(jì)開(kāi)始下滑。
抓管理，減成本，抓科研，提技術(shù)，一系列手段下來(lái)，業(yè)績(jì)并沒(méi)有如預想般的大幅回升。在這種情況下，邵鐘強想到了浙江省纖維檢驗局。2008年，正是省纖檢局幫助他成功轉型新體制企業(yè)，從而成就了企業(yè)連年效益突破，利潤提升的可喜局面。所以邵鐘強在收到省纖檢局將召開(kāi)浙江省棉花質(zhì)量監督暨執法打假會(huì )議的通知之后，毫不猶疑地趕赴會(huì )場(chǎng)，他很想問(wèn)問(wèn)局里的領(lǐng)導，“現在這種環(huán)境下，企業(yè)該怎么辦？”
真抓實(shí)干上臺階
9月26日，浙江省纖維檢驗局在浙江慈溪召開(kāi)了全省棉花質(zhì)量監督暨執法打假會(huì )議。到會(huì )的除杭州、寧波、溫州等11個(gè)地市質(zhì)監局監督處和義烏市質(zhì)監局監督科干部之外，還包括浙江省紡織行業(yè)協(xié)會(huì )、特產(chǎn)新天地紡織原料有限公司及浙江棉花收購、加工，棉紡企業(yè)等64家的代表。
浙江慈溪，是浙江省四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)棉區域之一，風(fēng)光秀麗，景色迷人，此次會(huì )議在這里召開(kāi)，頗有深意。9月26日的會(huì )議中，浙江省纖檢局李豐慶局長(cháng)在會(huì )上作了主題為“齊心協(xié)力真抓實(shí)干——推動(dòng)棉花質(zhì)量監督和執法打假工作邁上新臺階”的講話(huà)。
首先，李局長(cháng)回顧了浙江省纖檢局的工作，2011年度，在浙江省局和中國纖維檢驗局的正確領(lǐng)導下，浙江省各級質(zhì)量監督部門(mén)和專(zhuān)業(yè)纖檢機構牢記使命，忠實(shí)履職，扎實(shí)做好棉花質(zhì)量監督和執法打假各項工作，保證了棉花質(zhì)量安全，推動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深入發(fā)展，實(shí)踐并深化了浙江省局黨委提出的 “優(yōu)服務(wù)、嚴監管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”的十五字方針。具體表現在如下10個(gè)方面：
1、抓好棉花儀器化公證檢驗工作，促進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革。截止目前，浙江省已有兩家棉花企業(yè)完成新體制轉型，年產(chǎn)量突破萬(wàn)噸。同時(shí)，新體制棉花加工企業(yè)儀器化公證檢驗也首次突破萬(wàn)噸，共檢驗45830包，計10387噸，檢驗量創(chuàng )歷史新高，比2010年度增長(cháng)64.1%。
2、加強經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗工作。浙江省雖是用棉大省，但卻是產(chǎn)棉小省，我省纖檢機構牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，2011年共完成經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗758批，計劃內3047噸，其中細絨棉713批，計31157噸，長(cháng)細棉45批，計1890噸。
3、圓滿(mǎn)完成國儲棉入庫公證檢驗任務(wù)。按照中纖局有關(guān)規程及文件要求，省纖檢局和寧波市纖維檢驗所分別在紹興和新疆庫爾勒開(kāi)展國儲棉收儲檢驗工作。嚴格按照棉花國家標準完成了每個(gè)批次的公檢工作，確保了國家宏觀(guān)調控政策的順利實(shí)施。去年共完成國儲棉入庫合同數234個(gè)，計1665批，共279312包，總重量為65086.75噸。
4、積極做好期貨棉和交易棉公證檢驗工作。2012年4月，中纖局給省纖檢局下達了中儲棉紹興直屬庫期貨棉和交易棉入庫公證檢驗任務(wù)，省纖檢局精心組織，嚴格執行，圓滿(mǎn)完成了中纖局下達的任務(wù)。
5、做好新的棉花質(zhì)量標準宣傳貫徹工作。目前，省纖檢局和寧波市纖維檢驗所根據中纖局的要求，組織多期GB 1103-2012檢驗技術(shù)培訓工作，累計培訓棉花檢驗人員110余名。
6、認真做好質(zhì)保能力審查、復查工作。浙江省纖檢局有針對性地對浙江省新體制棉花加工企業(yè)組織開(kāi)展棉花加工企業(yè)質(zhì)量保障能力審查、復查工作，并于8月中旬順利通過(guò)質(zhì)量保證能力資格復查。
7、實(shí)施棉花質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng)。根據中纖局的要求，省局積極開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，效果顯著(zhù)。使得浙江省新體制棉花加工企業(yè)的棉花平均品級從2010年度的4.36級提高到2011年度的3.33級。
8、開(kāi)展棉花收購加工質(zhì)量監督檢查。去年新棉收購期間，省纖檢機構組織力量分赴紹興、嘉興、寧波、金華等四個(gè)地區，開(kāi)展重點(diǎn)執法檢查。進(jìn)一步促進(jìn)了新舊體制棉花收購、加工企業(yè)的質(zhì)量意識和法律意識提高。
9、重點(diǎn)開(kāi)展絮用纖維制品和再加工纖維產(chǎn)品執法工作。全省各地陸續組織開(kāi)展了再加工纖維和絮用纖維制品專(zhuān)項檢查。行動(dòng)期間，出動(dòng)執法人員2210人次，檢查企業(yè)1005家、絮用纖維制品147374件、原料2423.3噸，立案16起，搗毀“黑心棉”加工窩點(diǎn)5個(gè)，查封涉嫌“黑心棉”產(chǎn)品6157件、原料37.1噸。
10、重點(diǎn)做好學(xué)生（兒童）用纖維制品質(zhì)量監督工作。省纖檢局多年來(lái)與各級教育部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。2011年，全省共檢查了106家學(xué)校（幼兒園）的39897件（套）學(xué)生用纖維制品，抽查學(xué)生（兒童）用纖維制品139批次。切實(shí)保障了學(xué)生（兒童）用纖維制品的質(zhì)量安全。
綜合上述成績(jì)，我們可以這樣說(shuō)，浙江省纖檢局在“十二五”的開(kāi)局階段，取得了良好的成績(jì)，但是，隨著(zhù)“十二五”的深入和國際經(jīng)濟形式的變化，我們也要充分認識到前方的路并不平坦，有曲折也有風(fēng)險，正如李豐慶局長(cháng)說(shuō)的那樣：“浙江省纖檢局質(zhì)監系統的棉花監管的監管職責還需進(jìn)一步明確，省、市、縣三級監管網(wǎng)絡(luò )還有待進(jìn)一步建立健全，棉花相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量誠信檔案還有待進(jìn)一步完善，與地方經(jīng)濟的融合程度還需進(jìn)一步提高”。
監督、服務(wù)更全面
如何使今后的浙江纖檢工作更全面更系統，效率更高，李豐慶局長(cháng)在會(huì )上部署了如下方案：
1、創(chuàng )新思路，嚴格履職，進(jìn)一步提升棉花質(zhì)量監督工作的有效性。要摸清底數，建立棉花質(zhì)量信用檔案。切實(shí)掌握區域內棉花生產(chǎn)、加工、流通情況，做到心中有數，有針對地開(kāi)展棉花質(zhì)量監管工作摸清情況。同時(shí)加強纖維收購加工質(zhì)量監督檢查。確保不發(fā)生惡性摻雜使假和區域性的棉花質(zhì)量問(wèn)題。并且不斷加強新體制棉花加工企業(yè)質(zhì)量監督檢查。
2、完善機制，突破難點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展棉花和絮用纖維制品執法打假工作。全面履行棉花執法打假工作。開(kāi)展培訓、加大對地方的業(yè)務(wù)指導工作的同時(shí)嚴厲打擊棉花違法行為，并把這種嚴厲態(tài)度切實(shí)貫徹到棉花執法打假工作中去。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作。不斷增強執法打假工作的主動(dòng)性。達到排除一批風(fēng)險，治理一批隱患，查處一批案件，整治一批區域，建立一批規章，完善一批機制工作目標。切實(shí)做好“黑心棉”打假工作。始終保持對“黑心棉”的打假高壓態(tài)勢，重點(diǎn)在“質(zhì)量月”、秋冬制售旺季、“十八大”、“兩節”等敏感時(shí)段開(kāi)展專(zhuān)項打假集中行動(dòng)。
3、加強管理，規范檢驗，提高棉花公證檢驗工作有效性，深化棉花質(zhì)檢體制改革。加強管理，充分發(fā)揮公證檢驗的作用；加強公證檢驗數據的統計、匯總、分析，制定并發(fā)布中國棉花質(zhì)量公告。規范棉花公證檢驗行為，把檢驗工作過(guò)程和工作質(zhì)量置于陽(yáng)光之下。
4、按章守法，誠信經(jīng)營(yíng)，規范棉花企業(yè)嚴格按照國家規定開(kāi)展收購加工活動(dòng)。棉花收購企業(yè)應當建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度，具備品級實(shí)物標準和棉花質(zhì)量檢驗所必備的設備、工具。棉花加工企業(yè)應按照國家標準，對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，并予以排除。嚴禁摻雜使假、以次充好、以假充真等質(zhì)量違法行為。用棉企業(yè)要切實(shí)把好棉花進(jìn)貨質(zhì)量，在發(fā)現棉花中有質(zhì)量違法行為時(shí)，及時(shí)向纖檢機構和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)反映；棉紡織企業(yè)能夠積極參與纖檢局組織的HVI檢驗結果配棉系統驗證試點(diǎn)工作。
直面“危”與“機”
會(huì )議的后半段議程是浙江省纖維檢驗纖檢局領(lǐng)導就如何做好下一步棉花質(zhì)量監管纖檢工作進(jìn)行培訓以及和企業(yè)代表座談，在座談的過(guò)程中，與會(huì )的邵鐘強總經(jīng)理就談到了當前的經(jīng)濟形勢與企業(yè)的出路問(wèn)題。
針對這個(gè)問(wèn)題，李豐慶局長(cháng)表示，我省是紡織大省，省委省政府更是要求在未來(lái)幾年要完成向紡織強省轉變，同時(shí)我省也是全國排名第三用棉大省，雖然目前受?chē)H經(jīng)濟形勢影響，當前浙江省紡織出口面臨著(zhù)較大的困難，紡織企業(yè)利潤減少，用棉大幅減少，棉花交易不活躍，棉農存在觀(guān)望情緒。但是，我們要在危難中看到機遇。
首先，國家為了兼顧保護棉農利益和保障紡織工業(yè)用棉需求，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施棉花臨時(shí)收儲政策，確保敞開(kāi)收儲，同時(shí)以低于收儲價(jià)的價(jià)格拋售儲備棉。這一進(jìn)一出同時(shí)進(jìn)行，是國家以財政補貼價(jià)差的方式，大力扶持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調控手段，這個(gè)手段將促進(jìn)新體制企業(yè)控制了絕大部分棉花資源，削弱了老體制企業(yè)、無(wú)資質(zhì)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，根本改變多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)并存參與市場(chǎng)競爭的局面。
其次，由于年度后期經(jīng)濟形勢繼續下行，部分企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，為爭搶資源，出現收購的籽棉水分超標、混等混級、異性纖維等現象，造成棉花質(zhì)量下降。因此省纖檢局在密切關(guān)注棉花市場(chǎng)的同時(shí)，預案了相當果斷與嚴厲的措施，“一旦苗頭出現，我們堅決打擊，絕不手軟！”，盡全力避免發(fā)生區域性的質(zhì)量問(wèn)題。
第三，由于實(shí)施收儲價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，新的棉花年度加工企業(yè)仍將以交儲作為主要的經(jīng)營(yíng)方式，因此就有可能出現將投放的儲備棉重新套包、打包冒充2012年度棉花交儲的“轉圈棉”現象，作為棉花質(zhì)量監管機構，我們要嚴防死打，確保在我省不出現“轉圈棉”。
第四，實(shí)施臨時(shí)收儲，將使小包棉企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮小，我們要積極抓住這一最佳時(shí)機，推動(dòng)小包棉企業(yè)逐步退市，盡快完成浙江省的棉花新體制改革。
最后，李局長(cháng)語(yǔ)重心長(cháng)地對到會(huì )企業(yè)代表們說(shuō)：“企業(yè)在發(fā)展到一定階段之后應該如何保護自己？如何才能在遭遇危機的時(shí)候，避免叫天天不應，叫地地不靈的困窘？在座的很多人，當年都是憑著(zhù)一腔熱血和僅有的資源建功創(chuàng )業(yè)，但這并不代表能夠適應時(shí)間、環(huán)境、地理變化的挑戰。前者憑借著(zhù)個(gè)人的智慧，如今則要更多地考慮動(dòng)用社會(huì )資源；國家總局、我們省局以及地方分局，都將一如既往地與大家站在一起，并肩風(fēng)雨，直面危機，我們深信，只要眾志成城，真抓實(shí)干，我們就不會(huì )倒！”
李局長(cháng)的講話(huà)博得了一片掌聲，會(huì )后，邵鐘強總經(jīng)理說(shuō)：“李局一番話(huà)說(shuō)得我們大家心胸豁然開(kāi)朗，既然危機的來(lái)臨并不以任何人的意志為轉移，既然血與火的考驗不可避免，那么我們這些企業(yè)管理者就必須拋下憤怒、無(wú)奈、哀傷，以冷靜、堅定的心態(tài)直視危機的來(lái)臨，風(fēng)雨一定要來(lái)的話(huà),那就讓它來(lái)吧！”。
與會(huì )最強音
1、到會(huì )的浙江省質(zhì)量技術(shù)監督局副局級巡視員闞江洲在講話(huà)時(shí)說(shuō)：“現在，老百姓對食品安全已經(jīng)喪失了信心，尤其是奶粉行業(yè)，所以我們絕對不能再讓老百姓對穿衣蓋被失去信心，這個(gè)工作，拜托大家了”。
2、浙江省纖檢局局長(cháng)李豐慶說(shuō)：“監督與服務(wù)，就是我們的工作，不論在什么環(huán)境下，什么背景中，兩手都要硬”。
3、浙江省棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉愛(ài)華說(shuō)：“技術(shù)的研發(fā)要耐下性子來(lái)，要靠時(shí)間來(lái)積累，希望大家沉下心來(lái)，去掉浮躁，在科技領(lǐng)域一步一個(gè)腳印，踏實(shí)向前”。
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