11月28日~29日2010年中國棉紡織總工程師論壇在湖南常德召開(kāi)。這次論壇是在中國棉紡織行業(yè)出現強勁回暖、市場(chǎng)需求旺盛的背景下召開(kāi)的，也是在經(jīng)濟發(fā)展即將跨入“十二五”、行業(yè)初步確定至2020年科技發(fā)展方向的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的對行業(yè)發(fā)展具有指導意義的一次會(huì )議。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)徐文英強調，雖然今年整個(gè)行業(yè)的紗、布產(chǎn)量等指標都恢復到2008年經(jīng)濟危機前水平，棉紡織投資也出現了大幅上升的情況，但棉紡織行業(yè)仍然存在許多結構性矛盾，面臨著(zhù)許多困難，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，促進(jìn)行業(yè)健康、平穩、持續發(fā)展是今后的主要發(fā)展方向和目標。

　　調整棉花政策

　　實(shí)現棉農紡企雙贏(yíng)

　　今年棉花價(jià)格的大起大落，讓許多紡織行業(yè)深感憂(yōu)慮。原料供應安全成為與會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)家代表談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題。徐文英站在未來(lái)行業(yè)健康、持續發(fā)展的角度上，呼吁國家有關(guān)部門(mén)對目前實(shí)施的一些棉花政策進(jìn)行適當調整。

　　徐文英談道，一是建議國家對棉農進(jìn)行補貼。今年棉價(jià)的大漲既是后危機時(shí)代經(jīng)濟出現恢復性增長(cháng)的一個(gè)反映，同時(shí)也是流動(dòng)性過(guò)剩、通貨膨脹壓力加大的結果，但種植面積的減少、自然災害等是引起供求矛盾是棉價(jià)上漲的基本原因，加上社會(huì )游資炒作加劇了棉價(jià)上漲。目前國內棉花缺口越來(lái)越大，棉花的種植面積由以前的8800多萬(wàn)畝減少到目前的7000多萬(wàn)畝，這與農民的種棉積極性不高有直接關(guān)系。而造成農民種棉積極性不高的主要原因是種棉花沒(méi)有種糧食收入高，并且種棉花還需要鋪地膜、治棉蟲(chóng)等勞動(dòng)，費工費時(shí)。種棉花每畝收入只有1300~1400元，而種植小麥、玉米等糧食作物，每畝的收入在2000元左右，況且種植糧食國家還給補貼，因此，行業(yè)協(xié)會(huì )建議國家對棉農也進(jìn)行補貼，提高農民棉花種植的積極性，保障棉花供應安全。

　　二是建議國家改變目前棉花進(jìn)項稅和銷(xiāo)項稅不統一的現狀。目前，棉紡企業(yè)采購棉花時(shí)要交13%的棉花增值稅，到棉紡企業(yè)加工成成紗售出時(shí)要繳納17%的增值稅，而只能按13%抵扣，這樣買(mǎi)入和賣(mài)出兩個(gè)環(huán)節就相差了4個(gè)百分點(diǎn)，這4個(gè)百分點(diǎn)的存在是不合理的?；w行業(yè)原料買(mǎi)進(jìn)時(shí)17%的增值稅，售出成紗時(shí)的增值稅也是17%，抵扣的稅率也是17%，進(jìn)項和銷(xiāo)向稅率相等。同時(shí)，棉農并不是把籽棉賣(mài)給了紡織企業(yè)，而是軋花廠(chǎng)將籽棉加工成皮棉再賣(mài)給紡織企業(yè)，按理說(shuō)，皮棉應該屬于工業(yè)品，進(jìn)項稅也應該改為17%，棉農賣(mài)籽棉并不納稅，因此，統一棉花進(jìn)項稅和銷(xiāo)項稅并不會(huì )損壞棉農的根本利益。

　　三是建議調整稅制。目前的棉花進(jìn)口實(shí)施配額和滑準稅雙重管制，由于配額是按缺口發(fā)放，已經(jīng)有效控制了棉花進(jìn)口數量。目前，在棉價(jià)、工人工資、種棉成本大幅上升的情況下，國內外棉花價(jià)格將長(cháng)期保持高位，因此，進(jìn)口滑準稅已經(jīng)沒(méi)有實(shí)施的必要了，建議對進(jìn)口滑準稅進(jìn)行調整，改為對種棉補貼，這樣既可以保護農民種棉積極性也可以照顧到紡織企業(yè)利益。應該加大支持棉紡企業(yè)積極用好國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)的棉花，建議國家適時(shí)低價(jià)購買(mǎi)國際棉花進(jìn)行儲備，儲備量應以至少保證國內2個(gè)月的棉花需求為宜。

　　轉變發(fā)展方式

　　積極參與國際競爭

　　隨著(zhù)原料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上升，行業(yè)結構調整顯得愈發(fā)緊迫。過(guò)去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、低附加值產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競爭的發(fā)展策略也到了根本轉變的時(shí)候了。

　　徐文英談道，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )提出在2020年基本實(shí)現工業(yè)化，在全面建設小康社會(huì )的整體布局框架下，積極轉變發(fā)展方式，實(shí)現行業(yè)健康、平穩、可持續發(fā)展將成為“十二五”期間的關(guān)鍵任務(wù)。從明年也就是“十二五”元年開(kāi)始，今后10年內要初步實(shí)現紡織大國向紡織強國的轉變。紡織強國主要體現在科技、品牌、人才、可持續發(fā)展等方面要強?？萍紡妵臉藴适切袠I(yè)發(fā)展要體現科技進(jìn)步。最近公布的《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提出，“十二五”期間紡織行業(yè)科技進(jìn)步的重點(diǎn)任務(wù)將鎖定50項科技攻關(guān)項目和110項先進(jìn)的實(shí)用工藝技術(shù)普及推廣項目。品牌強國的標準是服裝、面料有自己的品牌競爭優(yōu)勢；如何保證可持續發(fā)展也是紡織強國的一個(gè)標準，這方面要按照紡織協(xié)會(huì )領(lǐng)導要求完成幾個(gè)轉變：由勞動(dòng)比較優(yōu)勢向創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變，強調科技貢獻和品牌貢獻的提高；由資源依賴(lài)型向資源節約型轉變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟；由忽視環(huán)境向環(huán)境友好轉變，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和綠色經(jīng)濟；由粗放型向集約型轉變，完善市場(chǎng)過(guò)渡，注重知識產(chǎn)權的保護，加強行業(yè)自律。