為貫徹落實(shí)《紡織工業(yè)調整和振興規劃》，優(yōu)化區域布局，促進(jìn)紡織工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，增強紡織工業(yè)國際競爭力和可持續發(fā)展能力，現就推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移提出如下意見(jiàn)：
一、紡織產(chǎn)業(yè)轉移對促進(jìn)結構調整具有重要意義
紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)實(shí)現了快速發(fā)展，但長(cháng)期積累的結構性矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。特別是受?chē)H金融危機的影響，占我國紡織產(chǎn)業(yè)規模85%的東部沿海地區要素制約加劇，成本上漲較快，競爭優(yōu)勢減弱，而中西部地區比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移，對推動(dòng)紡織結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)紡織行業(yè)持續發(fā)展顯得尤為緊迫。
推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移，有利于發(fā)揮東部沿海地區人才、技術(shù)、市場(chǎng)和信息等優(yōu)勢，突破土地資源匱乏、環(huán)境壓力加大和人力成本上升等制約因素，提高技術(shù)創(chuàng )新、品牌建設和供應鏈管理能力，加速產(chǎn)業(yè)升級的步伐；有利于發(fā)揮中西部和東北地區土地、勞動(dòng)力、原料、能源等比較優(yōu)勢，通過(guò)承接紡織和服裝制造業(yè)轉移，發(fā)展經(jīng)濟并擴大就業(yè)；有利于充分利用我國地緣廣闊、區域經(jīng)濟互補性強的綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步增強紡織工業(yè)的國際競爭力。
二、紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導思想和基本原則
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全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)”的方針，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，提高資源整合和利用能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現新一輪紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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1. 堅持政府引導與市場(chǎng)運作相結合。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，突出企業(yè)主體作用，政府因勢利導，創(chuàng )造條件，調動(dòng)各方面積極性，形成企業(yè)主動(dòng)、政府引導、行業(yè)協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接的機制，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的有序實(shí)施。
2. 堅持產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級相結合。產(chǎn)業(yè)轉移要與培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，與淘汰落后、兼并重組相結合，支持企業(yè)在轉移中提升，在承接中發(fā)展，增強自主創(chuàng )新能力，培育自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
3. 堅持優(yōu)勢互補與互利共贏(yíng)相結合。統籌兼顧東中西部特色優(yōu)勢，因地制宜，揚長(cháng)避短，形成地區之間優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系和錯位競爭、互相依存的產(chǎn)業(yè)布局。
4. 堅持節能環(huán)保與持續發(fā)展相結合。產(chǎn)業(yè)轉移要充分考慮環(huán)境要求，嚴格執行行業(yè)準入條件，注重節能環(huán)保，避免污染轉移。禁止列入淘汰目錄的生產(chǎn)、工藝、設備和產(chǎn)品的轉移，防止低水平產(chǎn)能的無(wú)序擴張，增強后發(fā)地區可持續發(fā)展能力，實(shí)現區域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、紡織產(chǎn)業(yè)轉移和區域發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬〇|部地區加速產(chǎn)業(yè)升級步伐
東部地區發(fā)揮市場(chǎng)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，以“優(yōu)化結構、強化創(chuàng )新、增強服務(wù)、培育品牌”為原則，引導紡織產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域轉移，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。
1. 推進(jìn)中心城市都市產(chǎn)業(yè)建設。東部中心城市重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝的研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和紡織總部基地，培育建設全球或區域性紡織服裝時(shí)尚創(chuàng )意中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、貿易中心、品牌中心和購物（消費）中心，以貿易、商業(yè)流通帶動(dòng)周邊地區和全行業(yè)的生產(chǎn)制造。
2. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，提升現有紡織產(chǎn)業(yè)集群水平，培育特色區域品牌；進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)集群區公共服務(wù)平臺建設，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；重視發(fā)揮東部紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作用，滿(mǎn)足國內外客戶(hù)一站式采購的服務(wù)需求。
3. 發(fā)展紡織服裝高端制造業(yè)。進(jìn)一步細化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展高技術(shù)、高附加值、時(shí)尚化、差異化終端產(chǎn)品制造業(yè)；發(fā)展資金密集型、技術(shù)密集型、科技含量高的化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械制造業(yè)。
4. 因地制宜推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移。通過(guò)兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分制造環(huán)節轉移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的中西部和東北地區；支持有訂單的紡織企業(yè)通過(guò)采購和經(jīng)營(yíng)合作等方式，加強與中西部和東北地區紡織企業(yè)合作；鼓勵優(yōu)勢紡織企業(yè)以技術(shù)和管理方式加強與中西部和東北地區紡織企業(yè)的對接。
?。ǘ┲胁康貐^完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系
中部地區發(fā)揮區位、人才、資源等優(yōu)勢，以“發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接、加強配套、完善體系”為原則，抓住中部崛起戰略機遇，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、麻紡織、針織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加工制造，逐步建立和完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系。
1. 利用產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。河南、湖北、安徽等棉產(chǎn)區可利用資源優(yōu)勢重點(diǎn)承接東部棉紡織產(chǎn)業(yè)轉移；湖南、湖北、江西等地應加快麻紡織生產(chǎn)基地建設；江西、河南可依托粘膠纖維產(chǎn)業(yè)的基礎，重點(diǎn)推進(jìn)功能化、差別化粘膠纖維開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。
2. 發(fā)揮比較優(yōu)
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